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    中华工商时报:煤化工项目不宜一哄而上

    发布日期:2013-10-9 9:53:19 信息来源:中华工商时报 

    四川体彩金7乐下载 www.rltj.net   面对各地一哄而上的煤化工项目,有关方面必须引起高度重视与警觉。首先,要制定科学、合理的煤化工项目发展规划,包括短期、中期和长远三个方面,都要兼顾。第二,要合理确定项目布局。第三,要设立行业进入门槛。第四,要控制地方政府干预。

      煤化工项目一定要上,但决不能一哄而上,避免产生适得其反的效果,造成社会资源的巨大浪费和社会环境的新的破坏

      据媒体报道,国家能源局日前在京召开首都大气污染防治能源措施落实会议。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄与中石油、中石化、中海油和大唐集团等企业主要负责人签订了重大能源保障项目任务书。

      所谓能源保障,就是在“限煤令”下,如何用天然气弥补煤炭限制使用带来的能源缺口。其中,“煤制气”是最主要的弥补方式之一。

      也正因为如此,以“煤制气”为主的煤化工项目也就成为目前最为抢手的项目资源之一,受到地方政府和企业的高度重视和青睐。据国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶透露,截止到去年7月,国家发改委已收到全国各地上报的煤化工项目104个。如果申请项目全部在“十二五”期间开工建设,投资规模将高达2万亿元。而今年1月以来,国家发改委已通过和核准了25个能源项目,其中有13个涉及煤矿项目,超过了半数。

      显然,煤化工项目也正在演绎前些年风电、太阳能等行业一哄而上的故事,且风头之劲,比风电、太阳能等行业更加有过之而无不及。

      地方政府和企业重视“煤制气”等煤化工项目,以减少对大气的污染,本身并没有错。前提是,任何一个行业,如果违反经济规律,一哄而上,就有可能适得其反,产生相反的效果。这方面,我们的教训实在太多太多。

      更重要的,从目前各地上报的煤化工项目来看,与前几年风电、太阳能行业大相径庭。一方面,投资规模远超实际可容纳能力,极有可能在没有全部建成的情况下,就出现产能严重过剩的现象,造成社会资源的巨大浪费;另一方面,多数上报的项目在技术、工艺流程等方面并没有达到一定水平,甚至连基本的技术都没有掌握。一旦投资建成,就像光伏企业一样,其效率会十分低下。一旦多数企业投入运行,低效率的恶性竞争就会出现,最终出现集体自杀现象。

      值得注意的是,国家鼓励地方和企业投资“煤制气”等煤化工项目,目的是想减少对大气和环境的污染,提高能源的使用效率。但是,由于没有技术、工艺等方面的条件做支撑,极有可能产生相反的效果,对大气和环境等形成新的压力,对能源和社会资源等的合理利用产生新的浪费。如光伏行业出现的停产和破产潮,就已经成为各级政府的一大负担了。

      事实上,“煤制气”作为一种新的技术和工艺,对多数企业来说,都还在摸索阶段。即便能够实现煤到气的转化,其效率也存在很大的差异。真正具备上“煤制气”项目条件的,没有几家企业。就是这几家企业,其技术和工艺也存在很多需要改进和提高的地方。

      尤其需要引起重视和关注的是,此轮煤化工项目的“大跃进”,又是以大型国有企业为先锋,以国有投资为核心。而国有企业和国有投资最大的问题,就是不计代价、不讲成本、不顾效率。如果对前几年国有企业投资的风电、太阳能项目进行一次全面检查,就不难发现,大多数企业投资的项目,投资成本都远高于其他所有制企业。

      也正因为如此,面对各地一哄而上的煤化工项目,有关方面必须引起高度重视与警觉。首先,要制定科学、合理的煤化工项目发展规划,包括短期、中期和长远三个方面,都要兼顾。尤其是长远规划,必须符合我国经济社会发展和能源调整目标。

      第二,要合理确定项目布局。煤化工项目布局不仅要考虑煤炭资源的供应,还要考虑市场的需要,亦即将煤炭资源供应和市场需要结合起来,既要在煤炭资源丰富的地方布局煤化工项目,也要在离市场近的地方布局煤化工项目。

      第三,要设立行业进入门槛。进入煤化工行业的企业和投资者,不仅需要有足够的资金实力,更要有足够的技术和工艺支撑,要有利于煤炭资源的合理利用和效率提升。这就要求,从起步阶段,就要将门槛设置得高一些,条件设置得苛刻一些,防止风电和太阳能问题在煤化工行业再发生。

      第四,要控制地方政府干预。风电、太阳能行业能够在短短的几年时间内就低效率地一哄而上,与地方政府的过度干预分不开的。对煤化工项目来说,必须防患于未然,在项目申报和审批过程中,尽量避免地方政府的干预,而是一切按照条件和标准执行。

      总之,煤化工项目一定要上,但决不能一哄而上,避免产生适得其反的效果,造成社会资源的巨大浪费和社会环境的新的破坏。

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